Власти обсуждают взимание с зарубежных стриминговых и облачных сервисов платы за трафик

Минцифры снова замахнулось на сетевой нейтралитет. Вместе с кабмином оно обсуждает введение «услуги пропуска трафика данных от международных бигтех-компаний», для чего планируется подготовить специальный закон.

Об этом сообщает «Ъ» со ссылкой на перечень отраслевых предложений по поддержке операторов связи, направленный в аппарат Правительства России.

Упомянутая инициатива ранее входила в план мероприятий («дорожную карту») по созданию дополнительных условий для развития телекоммуникационной отрасли в РФ. Для создания механизма финансирования интернет-компаниями развития инфраструктуры связи в России предлагалось ввести для иностранных ОТТ-компаний (технология передачи видео через интернет) платеж за трафик, «который они направляют на абонентов российских операторов». Идею обязать зарубежные IT-компании платить 1,2% от годового оборота в фонд универсального обслуживания, из которого сейчас финансируется устранение цифрового неравенства, не раз предлагал «Ростелеком», подчеркивая, что за пять лет общий интернет-трафик в стране вырос в шесть раз. Источник «Ъ» в одном из крупных операторов говорит, что идею поддерживал «МегаФон».

Речь шла в первую очередь о трафике Google, Amazon, Facebook, Apple, Microsoft. Операторы отмечали, что «наиболее тяжелый» трафик идет с зарубежных стриминговых игровых и видеоплатформ, а также облачных сервисов. «Но сегодня идея выглядит не столь актуальной, так как международные интернет-компании уходят из России»,-- отмечает собеседник «Ъ».

После начала «военной спецоперации» и последовавших за ней финансовых и технологических санкций крупнейшие международные игровые сервисы прекратили прием платежей с российских банковских карт. Их трафик сократился на 30%. После блокировки Facebook и Instagram, а также [признания](../../../../../post/meta-extremism/) компании-владельца -- Meta -- экстремистской организацией, трафик обеих соцсетей упал на 70%.

Значительным каналом потребления остаются сервисы Google, включая YouTube и поисковую систему, а также мессенджер WhatsApp, отмечает председатель комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России Александр Журавлев : «При этом сервисы получают значительную прибыль от российских пользователей, но не инвестировали в инфраструктуру в РФ». Он полагает, что даже в нынешней ситуации «вероятно, следует рассмотреть возможность взимания разумной платы», которую можно было бы использовать для расширения емкости и пропускной способности сетей.

Однако глава Института исследований интернета Карен Казарян сомневается, что сейчас такая инициатива реализуема и найдет поддержку в правительстве:

«Для ее реализации необходимо вносить поправки в закон „О связи", поскольку сейчас услуга пропуска трафика уже нормативно определена и для ее оказания необходимо получить соответствующую лицензию».

По мнению эксперта, у Минцифры сейчас недостаточно ресурсов для подготовки всей необходимой нормативной базы даже для уже одобренных мер поддержки. «На фоне ухода значительной части стриминговых сервисов из России инициатива избыточна»,-- считает Карен Казарян. Если такую меру введут, добавляет он, «граждане останутся и без сервисов Google, которые пока доступны в стране».

«Ряд операторов связи, в основном тех, кто владеет большими сотовыми сетями, уже многие годы хотят принудить государственных регуляторов к нарушению принципов сетевой нейтральности и ввести правовые нормы, которые бы давали им возможность коммерчески манипулировать интернет-трафиком. Т.е., другими словами, например, вводить плату за пользование мессенджерами с возможностью аудио- и видеосвязи, потоковыми видеоплощадками и другими сетевыми сервисами. А также -- приоритезировать или нивелировать тот или иной мобильный трафик. Безусловно, это нарушает принятый мировой консенсус по сетевому нейтралитету. А также это негативно скажется как на самих сервисах, так и на пользователях, в первую очередь -- в экономическом плане»,

-- Артём Козлюк , руководитель общественной организации «Роскомсвобода».

#lang_ru #ru #roskomsvoboda #роскомсвобода